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自己开时时彩平台软件:贵定县统计局2018年挂帮昌明镇光辉村脱贫摘帽退出行动方案

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来源:贵定县政府办 发布日期:2018-05-01 07:40 浏览次数: 文章字号:

索引号 GDXZF/2018-00644 生成日期 2018-05-01 07:40 发布日期 2018-05-01
主题   体裁  
文件编号   公开时限 长期公开
发布机构  贵定县统计局 公开形式  网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围  面向社会
公开程序  部门编制,经办公室审核后公开

内容摘要

  根据《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于下发调整后的贵州省“十三五”期间脱贫滚动规划的通知》(黔扶领办通〔2017〕23号)文件精神和省、州统一安排部署,为确保贵定县昌明镇光辉村2018年顺利实现贫困县脱贫摘帽退出,圆满完成省委、省政府和州委、州政府及县委、县政府交给的政治任务,特制定本行动方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神,全面贯彻落实中央、省委、州委关于脱贫攻坚系列决策部署,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,坚持产业扶贫和思想扶贫齐抓、物质脱贫和精神脱贫同步。牢牢抓住思想是先导、群众是主体、设施是重点、产业是核心、干部是关键、组织是保障、党建是统领,紧扣贫困人口“一达标两不愁三保障”工作目标,按照“四个切实、六个一批、六个精准”和坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚“四场硬仗”的工作要求,以“6334”(即:全面推动物质扶贫“六个山”。以“六山行动”为主抓手,全力推动“山区公路组组通、山寨道路户户连、山间清泉家家到、山上产业村村有、山乡环境处处美、山中危房栋栋除”工作,确保2018年底全面完成各项目标任务,让昌明镇光辉村广大群众真切享受到脱贫攻坚实实在在的成效,扶真贫、脱真贫。认真加强思想扶贫“三做到”。聚焦“山山寨寨有敬语、村村组组树村规、家家户户亮家训、老老少少颂党恩、人人时时争先进、事事物物是景观”的工作目标,开展“思想扶贫做到户、党恩教育做到人、文明创建做到家”,抓好群众内生动力激发。切实强化情感扶贫“三加强”。围绕“干部经常走村寨要加强、干部经常访农家要加强、干群经常拉家常要加强”,加强驻村工作,发挥好“第一书记”和联亲干部作用,切实推进情感扶贫“三加强”工作,做到“走进村寨知民生、勤访农家问民情、细拉家常暖民心”,不断增进干群情感,形成干群同心推进脱贫攻坚的强大合力。确保实现扶贫结果“四个好”。通过打好物质扶贫、思想扶贫、情感扶贫“组合拳”,改造好群众生产条件和生活环境、改造好群众思想观念和不良习惯、改造好群众收入结构和增收质量、改造好干部作风和干群关系,达到摆脱贫困、同步小康、振兴乡村的根本目的。)为工作抓手,扎实做好“坚持识贫不漏一人,增强群众的认同感;坚持帮扶不漏一方,增强扶贫的责任感;坚持政策不漏一项,增强群众的满意感;坚持产业不漏一家,增强群众的获得感;坚持基础不漏一处,增强群众的共享感;坚持住房不漏一室,增强群众的安居感;坚持兜底不漏一个,增强群众的幸福感;坚持扶志不漏一员,增强群众的正义感;坚持退出不错一户,增强群众的认可感;坚持教育不漏一个,增强群众的荣辱感”的“十不漏十增强”,采取超常措施,举全县之力、集全县之智、聚全县之能,层层压实责任、处处落实措施、全力确保成效,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年高质量实现贫困县脱贫“摘帽”退出目标。

  二、工作目标

  到2018年底,昌明镇光辉村贫困人口基本实现“一达标两不愁三保障”, 2014-2018年共计完成贫困户脱贫92户409人。2018年统计局包保的对象计划减少10户贫困户,减少贫困人口35人。

  三、时间步骤及要求

  (一)时间步骤

  1.项目集中攻坚阶段(2018年1月-10月)

  

攻坚

  

步骤

  

攻坚

  

时间

  

攻坚力量

  

攻坚内容

  

阶段:(问题再排查)

  

3

  

  

5

  

统计局抽派一名实职科级干部,与镇(街道)包村领导、村支部书记、主任、第一书记、主任助理组成由镇(街道)包村领导任组长的五人攻坚组

  

    按照凡是有利于通过国家第三方评估的原则,认真对每一个村寨必须补充完善的基础设施、每一户农户必须改造的人居环境(包括非贫困户)进行再摸排。经五人攻坚组研究确定整治项目,作好初步预算,建好整治台帐。同时,重新完善贫困户信息资料,要在4月底前完成所有贫困户百宝袋改成百宝薄工作。

  

阶段:(问题再整治)

  

6

  

  

10

  

全局所有联亲帮扶干部、各镇(街道)包村干部、驻村工作组人员,组成脱贫攻坚尖兵分队

  

1.五人攻坚组研究确定的整治项目,拟定施工计划,实行挂图作战,组织力量进行全面大整治,确保按照既定时间进度保质保量完工。

  

2.以村为单位开展集中遍访,每月至少集中遍访本村寨所有农户一次以上,每月干部户访必须达到100%

  

 

  2.部门干部集中驻村攻坚阶段(2018年8月-10月)。

  

攻坚

  

步骤

  

攻坚

  

时间

  

攻坚干部

  

攻坚内容

  

第一阶段:(全员大走访)

  

8

  

统计局主要领导率本单位2/3以上的干部,各镇(街道)包村干部。

  

    对所驻村开展全民大走访、大发动工作,确保贫困户和非贫困户家家走到、户户见面,实现全员覆盖。同时,全面推进、全程服务好五人攻坚组研究确定的整治项目。

  

第二阶段:(重点大摸排)

  

9

  

    全面核查、核准每一个村寨七员名单(建档立卡贫困户、大病户、收入不稳定户、低保户、残疾人户、五保户、危改户),都要建立好台帐,并在各村寨设置固定公示栏,全面向群众公开公示,切实做到贫困户必须清清楚楚,边缘户必须清清楚楚,所有群众都要明明白白。同时,学习赤水市经验,由县纪委负责在6月底前完善相关信息平台建设,为核实群众收入的信息数据提供有效服务。

  

第三阶段:(政策大宣讲)

  

10

  

    对所有的群众开展脱贫政策大培训,确保不漏一户、不漏一人,做到寨寨开群众大会、家家开院坝会、户户帮算账(帮助每一户农户算清楚每一笔收入账,并且得到签字认可后,家家门前张贴收入帐卡)、人人得培训(每个群众都知晓国家扶贫政策、都知晓并认可自家的收入结构和金额)、个个底数清(驻村干部必须对每家每户的情况了如指掌),切实做到户户要全部贴有图表、家家及时记载收入明细,村村都要做好各户群众收入核实、寨寨都设置所有农户收入公示栏,要做细、做准、做到位。

  

 

  3.集中自查整改阶段(2018年11月-12月)。

  

攻坚

  

步骤

  

攻坚

  

时间

  

攻坚干部

  

攻坚内容

  

第一阶段:(集中查缺补漏)

  

11

  

统计局主要领导率本单位2/3以上的干部,各镇(街道)包村干部。

  

    1.对所有实施的项目进行自查,提出整改意见并进行整改;

  

    2.对第三方评估向导进行强化培训,确保每个村民组至少3名向导;

  

    3.两争”“两隐户开展大训诫大清退,特别是对两隐户要做好相关佐证材料的收集整理工作,为迎接国家第三方评估做好充分准备。

  

第二阶段:(自评)

  

12

  

    配合全县拟定《贫困县退出自查方案》,开展评工作;

  

   

  

 

  4.巩固提升迎评阶段(2019年1月—国家第三方评估结束)。强化2018年攻坚成果,全力以赴接受州级初审、省级核查,做好整改落实工作,全力以赴迎接国家第三方评估验收。

  (二)具体要求

  1.完成县下达的目标任务。完成县下达的全县2018年度昌明镇光辉村减少农村贫困人口和贫困村计划出列任务,统计局与昌明镇驻村工作队共同按照全县任务分解情况,立即组织昌明镇包村干部、统计局包保责任人、驻村干部、“第一书记”以及村组干部开展计划脱贫人口摸底核查工作,2月底前将昌明镇光辉村计划减贫人口规模分解到村到户到人,并结合贫困户实际拟定脱贫退出计划,落实脱贫措施,确保减少农村贫困人口计划顺利实现。同时,结合昌明镇贫困村基础设施建设情况、村集体经济积累情况等指标,将村集体脱壳任务落实到村。

  2.制定细化方案。统计局配合我县昌明镇、“六个一批”、“六山行动”、“十项行动”牵头部门等单位并结合我局自身实际和工作职能,围绕退出滇桂黔集中连片贫困县目标,2月底前统计局要与昌明镇驻光辉村工作队一起认真指导光辉村制定脱贫攻坚工作实施方案,方案要精准制定贫困户脱贫路径、产业发展规划、基础设施建设规划等,确保有可操作性,切实做到真扶贫。

  3.落实脱贫举措。昌明镇与统计局共同根据减贫人口规模,筛核出年度拟脱贫户名单,认真分析拟脱贫对象的致贫原因及实际需求,做好贫困户因户、因人施策工作,采取挂图作战方式,明确脱贫退出目标,通过产业扶持、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育与就业、社会保障、医疗救助“六个一批”帮扶措施(民政、农工、林业、教育、医疗等部门要联合印制补助明白卡,将农户获得的低保金、养老金、粮食直补、退耕还林、医疗助学等补助及时填入明白卡),列出贫困户脱贫清单,做到措施精准到村、到户,目标精准到人,确保“规划到村、落实到户、责任到人”,实现对症下药,靶向治疗,精准脱贫。

  4.加强督查预警。按月、按季度及时掌握帮扶项目实施情况和拟脱贫户的收入情况,建立和完善贫困户收支台账,按月详实登记,按季度汇总分析。对贫困户“两不愁、三保障”落实情况进行定期统计监测,及时分析、评估和发布贫困户年度计划脱贫目标推进情况,对于增产增收不明显、年底脱贫有困难的贫困户要向包保责任人发出预警信息,并对预警信息及时采取有力措施;对于通过扶持后依然不能实现脱贫的贫困户,要及时对计划脱贫名单进行调整,确保全面完成年度工作目标。

  四、工作任务和帮扶内容

  按照省委、省政府全力以赴打赢基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、住房教育医疗“三保障”“四场硬仗”和“1234567”脱贫工作要求,围绕“2239”核心指标,在巩固“六个一批”基础上,以推进“六山行动”“六项保障”为抓手,狠抓责任落实、政策落实、工作落实。

  (一)帮扶任务

  1.统计局干部在光辉村联系好结对帮扶对象,每个领导班子成员至少结对帮扶4户贫困户,局一般干部至少结对帮扶3户群众,每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不得少于12次以上。

  2.统计局到村开展结对帮扶活动,所选对象是干部职工根据自己包保户中发现的实际情况进行确定。对所帮扶对象每年上门上户联系沟通感情、解决实际问题等不少于12次以上。

  (二)帮扶对象

  确定帮扶对象重点考虑以下三类人员:

  1.家庭生活困难户;

  2.生活困难党员、老干部;

  3.低保户。

  (三)帮扶内容

  通过结对帮扶,为每个帮扶对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面解决一些实际问题,帮助改善生产生活状况,增强其致富能力和生活信心。帮扶内容主要包括:

  1.在生活上给予帮助,帮助联系户解决生活困难问题;

  2.在生产上给予支持,支持联系户发展生产,自主创业;

  3.在科技上提供咨询,给联系户提供有关科技知识的咨询和服务;

  4.在政策和法律法规上进行解读,解读党和政府在农村实行的方针政策,宣讲法律法规,消除群众心中的疑虑,增强群众法律意识和法制观念;

  5.在情感上加强联络,通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系;

  6.在就业上给予指导,指导群众多途径、多渠道就业;

  7.在就学上给予支持帮助,帮助群众协调解决上学方面困难。

  五、方法步骤

  (一)确定对象

  结对帮扶在村委会具体指导下开展工作,帮扶对象的确定由村组提出初步意见,通过村民充分讨论评议公示后,根据昌明镇政府确定帮扶对象,统计局干部作为联亲包保责任人。

  (二)搞好调查

  统计局联亲包保责任人采取上门走访、征求意见等形式,了解各村特困家庭、困难党员等家庭的现状,摸准其最需要解决的问题,并加以认真分析归类。

  (三)组织实施和项目计划

  1.组织实施

  根据调查摸底出来的实际情况和村分布结对帮扶工作人员的数量,各自按照要求,进行分对象结对帮扶。结对帮扶对象确定后,填写表格统一上报镇结对帮扶领导小组办公室备案,领导小组办公室将分阶段对结对帮扶工作进行跟踪调查,确保结对帮扶工作落到实处。

  2.项目计划

  光辉村以茶叶、花椒、刺梨为主导产业,实现农业产业到村到户;

  茶产业方面: 2018年,茶叶管护项目300亩,光辉村贫困户112户、贫困人口473人,可以对300亩花园进行管护,并获得相应的劳务工资报酬。

  主要责任村领导:陈来贵

  同责镇、部门领导:董永庆、杨声莉

  牵头单位及责任人:光辉村民委员会

  责任单位:昌明镇

  刺梨产业方面:围绕我县刺梨种植方案,以龙头企业带动示范作用,扶持壮大刺梨加工企业,培育区域范围内有技术、有竞争力、有市场的品牌刺梨企业,强力推动刺梨产业健康发展,逐步形成资源相对稳定充足,产出效益显著的产、供、销发展格局,把刺梨产业建设成为促进全县农户增收、稳定脱贫的重要支柱产业。2018年,带动光辉村刺梨种植300亩,贫困户20户以上80人左右脱贫。

  主要责任村领导:陈来贵

  同责镇、部门领导:董永庆、杨声莉

  牵头单位及责任人:光辉村民委员会

  责任单位:昌明镇

  花椒种植方面:因地制宜,在光辉村发动花椒种植100亩,带动贫困户30户以上,120人左右脱贫。

  主要责任村领导:陈来贵

  同责镇、部门领导:董永庆、杨声莉

  牵头单位及责任人:光辉村民委员会

  责任单位:昌明镇

  七、责任和纪律

  (一)强化干部责任。从3月份开始,统计局抽派一名实职科级干部,与镇(街道)包村领导、村党支部书记、村主任、村“第一书记”组成“五人攻坚组”。按照凡是有利于通过国家第三方评估的原则,认真对每一个村寨必须补充完善的基础设施、每一户农户必须改造的人居环境(包括非贫困户)进行再摸排,作好整治初步预算、建好整治台帐。同时,重新完善贫困户信息资料,要在4月底前完成所有贫困户“百宝袋”改成“百宝薄”工作。从8月份开始,由统计局主要领导率本单位2/3以上的干部驻村,与镇(街道)村干部一起合力攻坚。一是对所驻村开展全民大走访、大发动工作,确保贫困户和非贫困户家家走到、户户见面,实现全员覆盖。同时全程服务好“五人攻坚组”研究确定整治项目。二是对“七员”名单(建档立卡贫困户、大病户、收入不稳定户、低保户、残疾人户、五保户、危改户)开展全面核查工作,确保不漏一户、不漏一人,并建好台帐。同时,在各村寨稳固公示栏内全面进行公示,切实做到贫困户必须清清楚楚,边缘户必须清清楚楚,所有群众必须明明白白。三是对所有群众开展扶贫政策大培训工作,做到寨寨开群众大会、家家开院坝会、户户帮算账(帮助每一户农户算清楚每一笔收入账,并且得到签字认可后,家家门前张贴有收入帐卡)、人人得培训(每一个人都知晓国家扶贫政策、都知晓并认可自家的收入结构和金额)、个个底数清(驻村干部必须对每家每户的情况了如指掌),切实做到“户户要全部贴有图表、家家及时记载收入明细,村村都要做好各户群众收入核实、寨寨都要立有所有农户收入公示栏”,要做细、做准、做到位。分户图表3月底前订到位,村寨公示栏3月底前做到位。

  (二)强化宣传引导、营造氛围。大力宣传各级党委(党工委)、政府(办事处)脱贫攻坚决策部署、政策举措、激发全县上下积极主动参与脱贫攻坚的激情。同时,在全县开展摒弃“懒穷辱”、崇尚“勤富荣”的思想褒奖,实现家家评星、户户挂牌,全力打好思想脱贫“组合拳”,改造好群众思想观念和不良习惯,引导贫困群众破除“等靠要”思想,树立自力更生、勤劳致富的思想意识,形成“村村树典型、组组创先进、家家争示范”的良好局面,树立良好社会风气,确保扶智和扶志100%。在开展帮扶活动中,通过宣传发动,帮贫解困,实现社会矛盾明显减少,群众致富能力明显提高,党组织的凝聚力、战斗力明显加强,党和政府在群众当中的威信明显提升。相关工作人员必须积极主动参与,用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

  (三)强化督查考核。切实加大对脱贫攻坚工作的督查,我局制定2018年度干部职工考核细则,把脱贫攻坚工作纳入考核内容,我局联亲干部全年按县委县政府和县扶贫开发领导小组的统一部署和要求完成所负责联亲包保户的精准扶贫工作。主要分为以下两块进行考核:一是入户走访工作(4分):严格走访工作纪律、根据局里统一安排入户走访的计4分(以签到册为依据),全年走访回数不得少于局里安排的次数,每少走访一次扣0.5分,扣完为止,每增加一次走访加0.2分,加分最多不超过3分,增加走访的要向单位报备,要有入户时间、入户走访记录、入户照片等为佐证。另外,如果2018年安排驻村工作的,重新制定驻村工作细则,得分情况以驻村工作细则为依据。二是档案完善和迎检工作(4分):严格按县扶贫领导小组工作要求整理贫困户装档的得满分4分,若在本年度内的各级检查中被通报档案不完善的,档案中少一项扣0.5分,扣完为止。

  (四)强化法制保障。大力弘扬“脱贫光荣”理念,加大对反面典型的宣传报道。结合脱贫攻坚的实际需要以及如何有效调解贫困户之间内部矛盾,深入开展扶贫政策法规的宣传教育,加大农村“扫黑除恶”工作力度,加大对阻遏脱贫攻坚行动和“两争”“两隐”现象教育、训诫、打击力度,保证脱贫攻坚政策措施帮扶到位,公平公正。

  (六)强化责任压实。根据县脱贫攻坚方案工作要求,进一步明确主要领导干部脱贫攻坚责任和内容,联亲帮扶干部、“第一书记”承诺责任体系,健全“层层承诺、人人承诺、个个履诺、有诺有效”的脱贫攻坚工作机制,层层压实责任、环环承担责任,形成“人人有责、人人担责,个个负责、全力攻坚”的良好态势,实现脱贫攻坚工作质效不断提高。

  (七)注重实际效果。开展帮扶活动时,要主动与村协调,听取村支部、村委会的意见和建议,做到有的放矢,帮助一些真正有困难的群众;在做好结对帮扶工作的过程中,要注意抓好典型,及时总结好经验和做法,并加以推广;对帮扶成效突出的,要进行宣传表彰。

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